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अमेरिका और ईरान परमाणु समझौते को बहाल करना चाहते हैं। वे इस बात पर गहरी असहमत हैं।


राष्ट्रपति बिडेन और ईरान के नेताओं का कहना है कि वे एक साझा लक्ष्य साझा करते हैं: वे दोनों परमाणु समझौते में फिर से प्रवेश करना चाहते हैं जिसे राष्ट्रपति डोनाल्ड जे। ट्रम्प ने तीन साल पहले स्क्रैप किया था, इस सौदे को बहाल करते हुए कि ईरान बदले में परमाणु ईंधन के अपने उत्पादन पर तीव्र सीमा रखेगा। प्रतिबंधों को उठाने के लिए जिसने इसकी अर्थव्यवस्था को चौपट कर दिया है।

लेकिन वियना के होटल के कमरों में पाँच सप्ताह तक छाया बॉक्सिंग के बाद – जहां दोनों पक्ष यूरोपीय मध्यस्थों के माध्यम से नोट पास करते हैं – यह स्पष्ट हो गया है कि पुराने सौदे, सख्ती से परिभाषित, दोनों में से किसी के लिए भी काम नहीं करता है, कम से कम लंबे समय में।

ईरानियों की मांग है कि श्री ट्रम्प द्वारा संधि को त्यागने के बाद उन्हें उन्नत परमाणु-ईंधन उत्पादन उपकरण रखने की अनुमति दी जाए, और 2015 के समझौते के तहत उन्होंने जो हासिल किया उससे आगे विश्व वित्तीय प्रणाली के साथ एकीकरण किया जाए।

बिडेन प्रशासन, अपने हिस्से के लिए, कहता है कि पुराने सौदे को बहाल करना सिर्फ एक कदम है। मिसाइलों को सीमित करने और आतंकवाद के समर्थन पर एक समझौते के तुरंत बाद इसका पालन किया जाना चाहिए – और ईरान के लिए दशकों तक एक बम के लिए पर्याप्त ईंधन का उत्पादन करना असंभव बना सकता है। ईरानियों का कहना है कि कोई रास्ता नहीं है।

अब, चूंकि वार्ताकार फिर से वियना में संलग्न हैं, जहां शुक्रवार को वार्ता का एक नया दौर शुरू हुआ, बिडेन प्रशासन खुद को एक महत्वपूर्ण निर्णय बिंदु पर पाता है। 2015 के समझौते को बहाल करते हुए, इसकी सभी खामियों के साथ, उल्लेखनीय लगता है, यूरोपीय, ईरानी और अमेरिकी अधिकारियों के साथ साक्षात्कार। लेकिन राज्य के सचिव एंटनी जे। ब्लिन्केन ने एक “लंबी और मजबूत” समझौते को कहा है – जो ईरान को पीढ़ियों के लिए परमाणु सामग्री को इकट्ठा करने से रोकता है, उसके मिसाइल परीक्षणों को रोक देता है और आतंकवादी समूहों के समर्थन को समाप्त करता है – जितना दूर दिखता है।

यह श्री बिडेन के लिए संभावित रूप से एक प्रमुख राजनीतिक भेद्यता है, जो जानता है कि वे केवल यह नहीं दोहरा सकते हैं कि ओबामा प्रशासन ने छह साल पहले वियना और अन्य जगहों पर मैराथन सत्रों के दौरान बातचीत की थी, जबकि अस्पष्ट वादों की पेशकश करते हुए कहा कि कुछ बड़ा और बेहतर पालन हो सकता है।

ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका “वास्तव में विभिन्न सौदों पर बातचीत कर रहे हैं”, वालि आर। नस्र, एक पूर्व अमेरिकी अधिकारी जो अब जॉन्स हॉपकिंस यूनिवर्सिटी स्कूल ऑफ एडवांस्ड इंटरनेशनल स्टडीज में हैं। “यह वार्ता इतनी धीमी क्यों है।”

अमेरिकियों ने पुराने सौदे की बहाली को कुछ बड़े से पहले कदम के रूप में देखा। और उन्हें ईरान के वित्तीय प्रतिबंधों की एक श्रृंखला को आराम करने की इच्छा से प्रोत्साहित किया जाता है जो उस सौदे से परे हैं – जिसमें ज्यादातर पश्चिमी बैंकों के साथ लेन-देन शामिल है – क्योंकि यह एक वरिष्ठ प्रशासन के अधिकारी को एक अनुवर्ती बातचीत के लिए “परिपक्व परिस्थिति” कहा जाता है। समझौते पर। ”

ईरानियों ने एक बड़े समझौते पर चर्चा करने से भी इनकार कर दिया। और अमेरिकी अधिकारियों का कहना है कि यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि ईरान वास्तव में पुराने सौदे को बहाल करना चाहता है, जो घर पर शक्तिशाली हार्ड-लाइनर्स द्वारा व्युत्पन्न है।

छह सप्ताह दूर ईरान के राष्ट्रपति चुनावों के साथ, राष्ट्रपति हसन रूहानी और विदेश मंत्री मोहम्मद जवाद ज़रीफ़ की अपेक्षाकृत उदारवादी, लंगड़ी बत्तख टीम इस बात पर कटाक्ष कर रही है कि एक समझौता सिर्फ कोने के आसपास है। श्री रूहानी ने शनिवार को ईरानियों से कहा, “लगभग सभी मुख्य प्रतिबंध हटा दिए गए हैं” “कुछ विवरणों के लिए बातचीत चल रही है।”

इतनी जल्दी नहीं, मिस्टर ब्लिंकन ने जवाब दिया। वह और यूरोपीय राजनयिक इस बात को रेखांकित करते हैं कि ईरान को अभी तक एक समान रूप से विस्तृत विवरण देना है कि परमाणु सीमा क्या होगी।

लेकिन यहां तक ​​कि अगर यह होता है, तो श्री बिडेन कैसे राजी करते हैं कि निश्चित रूप से लंबी वार्ता के लिए प्रतिबद्ध एक नई हार्ड-लाइन ईरानी सरकार होगी और सौदे को मजबूत करने के लिए एक सवाल होगा अमेरिकी अधिकारियों ने एक कठिन समय का जवाब दिया है। लेकिन श्री बिडेन के सहयोगियों का कहना है कि उनकी रणनीति इस सोच पर हावी है कि अधिक से अधिक अंतरराष्ट्रीय एकता बनाने के साथ पुराने सौदे को बहाल करना, विशेष रूप से यूरोपीय लोगों के साथ जो एक काम से बाहर निकलने के लिए श्री ट्रम्प के फैसले पर सख्ती से आपत्ति करते थे। और यहां तक ​​कि पुराने सौदे में, एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर एक गंभीर ढक्कन लगाओ।”

वार्ता के बाहर मँडराते हुए इजरायल हैं, जो ईरानी कार्यक्रम को अपंग करने के लिए तोड़फोड़ और हत्या का अभियान जारी रखते हैं – और शायद वार्ता खुद। इसलिए यह उल्लेखनीय था कि मोसाद के निदेशक, जिन्होंने उन अभियानों का नेतृत्व किया है, को हाल ही में राष्ट्रपति के साथ बैठक के लिए व्हाइट हाउस में भेजा गया था। पिछले महीने नैटजेन परमाणु संयंत्र में एक विस्फोट के बाद, श्री बिडेन ने सहयोगियों को बताया कि समय – जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका समझौते को बहाल करने पर प्रगति करना शुरू कर रहा था – संदिग्ध था।

इजरायल के साथ विभाजन बना हुआ है। पिछले हफ्ते वाशिंगटन में हुई बैठकों में – जिसमें मि। ब्लिंकेन शामिल थे; CIA के निदेशक, विलियम जे। बर्न्स; और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, जेक सुलिवन – इजरायली अधिकारियों ने तर्क दिया कि संयुक्त राज्य अमेरिका पुराने समझौते पर लौटने के लिए भोला था, जो उन्हें लगता है कि एक नवजात परमाणु ब्रेकआउट क्षमता संरक्षित है।

श्री बिडेन के शीर्ष सहयोगियों ने तर्क दिया कि ईरान पर तीन साल का “अधिकतम दबाव” श्री ट्रम्प और उनके राज्य सचिव, माइक पोम्पिओ द्वारा इंजीनियर किया गया था, अपनी सरकार को तोड़ने या आतंकवाद के समर्थन को सीमित करने में विफल रहा था। वास्तव में, इसने परमाणु ब्रेकआउट को प्रेरित किया था।

वियना में, सभी खातों द्वारा, प्रमुख वार्ताकार, रॉबर्ट मैले – जिनके श्री ब्लिंकन के साथ संबंध पेरिस में एक साथ भाग लेने वाले हाई स्कूल में वापस जाते हैं – ने मूल सौदे के साथ प्रतिबंध “असंगत” उठाने पर एक महत्वपूर्ण पेशकश की है।

बुधवार को, श्री ब्लिन्केन ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने सौदे के लिए “उद्देश्य की हमारी बहुत गंभीरता” का प्रदर्शन किया था।

“हम अभी तक नहीं जानते कि क्या ईरान एक ही निर्णय लेने और आगे बढ़ने के लिए तैयार है,” उन्होंने कहा बीबीसी को बताया

ईरान चाहता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका के न्यायाधीशों के साथ समझौते से अधिक प्रतिबंध हटा दिए जाएं, जबकि इसके परमाणु बुनियादी ढांचे – विशेष रूप से उन्नत सेंट्रीफ्यूज – में उस सौदे की अनुमति से अधिक रखने पर जोर दिया गया है। इसके बजाय, ईरान का तर्क है कि अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी को बस नए सेंट्रीफ्यूज का निरीक्षण करना चाहिए, एक स्थिति जो वाशिंगटन के लिए अस्वीकार्य है।

जबकि वार्ता जारी है, ईरान अत्यधिक समृद्ध यूरेनियम के अपने भंडार और इसे बनाने के उपकरण को जोड़कर दबाव बना रहा है, सभी सौदे का उल्लंघन करते हुए।

ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों नाजुक राजनीतिक बाधाओं के तहत काम कर रहे हैं। यहां तक ​​कि ईरान के सर्वोच्च नेता, अयातुल्ला अली खामेनेई ने भी वियना वार्ता का समर्थन किया है, श्री रूहानी और श्री ज़रीफ़ का मज़बूत रूढ़िवादियों द्वारा मज़ाक उड़ाया जाता है जो वाशिंगटन पर भरोसा नहीं करते हैं और जो राष्ट्रपति पद पर काबिज होने की उम्मीद करते हैं।

अपने हिस्से के लिए, श्री बिडेन को एक ऐसी कांग्रेस के साथ चुनाव लड़ना चाहिए, जो इस समझौते के प्रति अत्यधिक संशयपूर्ण हो और बड़े पैमाने पर इजरायल की चिंताओं के प्रति सहानुभूति रखती हो।

अधिकारियों ने बताया कि ईरानी चुनाव करीब आने के साथ ही समय का दबाव बढ़ रहा है और बिडेन प्रशासन ने इसकी महत्वपूर्ण सीमा खो दी है। अमेरिकियों ने शुरू में मांग की थी कि ईरान अनुपालन करने के लिए वापस आ जाए, और फिर ट्रम्प प्रशासन के कुछ प्रतिबंधों को रखने के लिए एक व्यापक वार्ता को मजबूर करने के लिए लीवरेज के रूप में रखने का विकल्प चुना।

फरवरी में दो चर्चाओं में, यूरोपीय लोगों ने अमेरिकी अधिकारियों से आग्रह किया कि वे ईरान में अच्छे विश्वास के एक इशारे के रूप में बयाना में बातचीत शुरू करें और कुछ प्रतिबंधों को उठाएं। उन सुझावों की अनदेखी की गई। लेकिन जब अयातुल्ला खामेनेई ने कहा कि देश यूरेनियम को 60 प्रतिशत तक शुद्ध करने के लिए आगे बढ़ सकता है – जैसा कि परमाणु समझौते में 3.67 प्रतिशत की सीमा के विपरीत है – वाशिंगटन ने मामलों को अधिक गंभीरता से लिया, अधिकारियों ने कहा, यह डर है कि यह तथाकथित रूप से कम हो जाएगा ईरान को बम के लिए पर्याप्त सामग्री प्राप्त करने के लिए ब्रेकआउट समय।

यह मार्च के अंत में ही था कि दोनों पक्ष एक साथ पूरे सौदे पर बातचीत करने के लिए सहमत हो गए और अप्रैल की शुरुआत में वियना वार्ता शुरू हुई। तब अमेरिकियों को यह स्वीकार करने में अधिक समय लगा कि 2015 के सौदे पर वापस लौटते समय जैसा कि लिखा गया था, ईरान के साथ पर्याप्त विश्वास बनाने का सबसे अच्छा और शायद एकमात्र तरीका था कि इसके नेता व्यापक, अनुवर्ती बातचीत पर भी विचार कर सकते हैं।

तीन कार्यकारी समूह स्थापित किए गए हैं: एक पर चर्चा करने के लिए कि किन प्रतिबंधों को वाशिंगटन को उठाना चाहिए, एक यह चर्चा करने के लिए कि कैसे ईरान समृद्ध सीमा तक लौटता है और एक यह चर्चा करने के लिए कि पारस्परिक वापसी कैसे करें। ईरान अभी तक अपनी योजनाओं पर गंभीरता से नहीं लगा है, फिर भी इस बात पर जोर दे रहा है कि वॉशिंगटन पहले कदम रखे, लेकिन एक और कड़ी बात यह है कि किन प्रतिबंधों को हटा दिया जाएगा।

श्री ट्रम्प ने संधि के नवीनीकरण को रोकने के प्रयास में 1,500 से अधिक प्रतिबंधों को बहाल किया या लगाया। प्रतिबंधों को तीन टोकरियों में रखा गया है – हरे, पीले और लाल, यह इस बात पर निर्भर करता है कि वे सौदे के साथ कितने असंगत हैं। हरा उठाया जाएगा; पीले रंग की बातचीत होनी चाहिए; और लाल रहेगा, उदाहरण के लिए, मानव अधिकारों के उल्लंघन के लिए व्यक्तियों पर प्रतिबंध।

यह निर्णय लेना कि किन प्रतिबंधों को उठाना दोनों देशों के लिए राजनीतिक रूप से नाजुक है। उदाहरण के लिए, पीले रंग की श्रेणी में, ईरान का कहना है कि आतंकवाद के पदनाम के तहत अपने केंद्रीय बैंक के ट्रम्प-युग के अनुमोदन को हटा दिया जाना चाहिए क्योंकि यह व्यापार को नुकसान पहुंचाता है। अधिकारियों ने कहा कि वाशिंगटन के लिए शक्तिशाली इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स पर आतंकवाद पदनाम को उठाना और भी जटिल होगा।

ईरानियों के लिए एक समझौते पर सहमत होने के लिए जो कि गार्डों के पदनाम को हल नहीं करता है, सर्वोच्च नेता के लिए भी एक कठिन बिक्री होगी।

“बिडेन के लिए, इस क्षेत्र में अभी भी अमेरिकी हितों की धमकी देने वाले संस्थानों के खिलाफ प्रतिबंधों को सही ठहराना मुश्किल है, और रूहानी के लिए अपने प्रतिद्वंद्वियों को छोड़कर सभी प्रतिबंधों को उठाने के बारे में शेखी बघारना मुश्किल है,” अली Vaez, ईरान के परियोजना निदेशक ने कहा अंतर्राष्ट्रीय संकट समूह।

“यह एक नाजुक प्रक्रिया है,” श्री वाएज ने कहा, इराक में ईरान के रॉकेट हमलों पर ध्यान नहीं दिया। “यदि एक भी अमेरिकी मारा जाता है, तो पूरी प्रक्रिया पटरी से उतर जाती है।”

लेकिन मिस्टर बिडेन को ईरान से बेहतर या नए समझौते पर बातचीत करने के लिए कैसे जाना चाहिए यह सवाल है।

अमेरिकी अधिकारियों के पास इस दुविधा का कोई वास्तविक जवाब नहीं है क्योंकि वे पुराने सौदे को फिर से शुरू करने की कोशिश करते हैं, लेकिन वे इस बात पर जोर देते हैं कि ईरान भी पुराने सौदे की तुलना में अधिक लाभ चाहता है, इसलिए इसे आगे बात करने के लिए तैयार होना चाहिए। अमेरिकियों का कहना है कि वे इस बात पर चर्चा करने के लिए तैयार हैं कि कैसे आपसी लाभ के लिए सौदे को मजबूत किया जाए, लेकिन वे कहते हैं कि ईरान के लिए एक निर्णय होगा।

ईरान के दबाव की रणनीति के बावजूद – फरवरी के अंत में प्रमुख स्थलों से कम मात्रा में बम ग्रेड और अंतरराष्ट्रीय निरीक्षकों को वर्जित करने के लिए समृद्धता में वृद्धि – श्री ज़रीफ ने जोर देकर कहा कि ये कदम आसानी से प्रतिवर्ती हैं।

अमेरिकी खुफिया अधिकारियों का कहना है कि जबकि ईरान ने परमाणु सामग्री का उत्पादन बढ़ा दिया है – और शायद केवल एक या दो बमों के लिए पर्याप्त उच्च संवर्धित यूरेनियम का उत्पादन करने में सक्षम होने के महीनों से है – अब भी, कोई सबूत नहीं है कि ईरान फैशन के लिए अपने काम पर आगे बढ़ रहा है। एक वारहेड। पिछले महीने एक रिपोर्ट में कहा गया है, “हम यह आकलन करना जारी रखते हैं कि ईरान वर्तमान में प्रमुख परमाणु हथियार-विकास गतिविधियों को अंजाम नहीं दे रहा है, जिसके लिए हम परमाणु उपकरण का उत्पादन करना आवश्यक है।”

इजरायल तीन साल पहले ईरान के परमाणु कार्यक्रम के एक गोदाम “अभिलेखागार” से चुराए गए सबूतों पर बहस करते हुए, और अधिक संदेहवादी हैं, यह दर्शाता है कि ईरानी वैज्ञानिकों ने पहले से ही युद्ध के डिजाइन पर व्यापक काम किया था।

श्री ब्लिंकन का कहना है कि वियना वार्ता ईरान के परमाणु कार्यक्रम की स्थिरता और निगरानी पर लौटने का इरादा है जो 2015 का सौदा तब तक प्रदान करता है जब तक कि इसे श्री ट्रम्प द्वारा त्याग नहीं दिया जाता।

“तो इस बारे में कुछ भी भोला नहीं है। इसके विपरीत, यह JCPOA द्वारा प्रभावी ढंग से निपटाए गए एक समस्या से निपटने का एक बहुत ही क्लीयर तरीका है, ”श्री ब्लिंकन ने 2015 के सौदे का जिक्र करते हुए कहा। “हमें यह देखना होगा कि क्या हम फिर से वही काम कर सकते हैं।”

मिस्टर ज़रीफ़ पर हाल ही में किए गए एक घोटाले से ईरान का माहौल जटिल हो गया है, जिसकी आंतरिक निर्णय लेने की आलोचना हाल ही में लीक हुई, जाहिर तौर पर अपनी प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने के प्रयास में और राष्ट्रपति पद के लिए उन्हें जो भी मौका मिला था।

अयातुल्ला खामेनेई ने श्री ज़रीफ़ का नाम लिए बिना आलोचना का खंडन किया, लेकिन उन्होंने कहा कि टिप्पणियां “एक बड़ी गलती है जो इस्लामी गणतंत्र के एक अधिकारी द्वारा नहीं की जानी चाहिए” और “ईरान के दुश्मनों के कहने का दोहराव”।

उसी समय, श्री जरीफ की भूमिका को कम करके, सर्वोच्च नेता ने वार्ता के लिए अपने समर्थन की पुष्टि की, साथ ही उन्हें हार्ड-लाइनर्स द्वारा आलोचना से आश्रय भी दिया, विदेश संबंधों के लिए यूरोपीय परिषद की ऐली गेरनमायह ने कहा।

स्टीवन एर्लांगर ब्रुसेल्स से सूचना दी, और डेविड ई। सेंगर वाशिंगटन से। फ़र्नाज़ फ़ासीही न्यूयॉर्क से रिपोर्टिंग में योगदान दिया।

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